中国人民银行近日发布的《中国农村金融服务报告(2016)》(以下简称《报告》)提出，加快出台《非存款类放贷组织条例》，大力推动农村数字普惠金融发展，扎实推进农村信用体系、支付体系等金融基础设施建设。《报告》称，自2007年创立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉农贷款余额累计增长361.7%，9年间平均年增速为18.8%。涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增加至2016年末的28.2万亿元，占各项贷款的比重从22%提高至26.5%。2007年至2016年，我国农业保险保费收入从51.8亿元增长到417.1亿元，参保农户从4981万户次增长到2.04亿户次，承保农作物从2.3亿亩增加到17.2亿亩，分别增长了7.1倍、3.1倍和6.5倍。《报告》指出，我国农村金融发展无论是在覆盖面还是在深度上，都还有很大的提升空间。下一步，要以提升农村金融服务水平为主攻方向，以深化农村金融改革为根本途径，加快健全开放包容、适度竞争、鼓励创新、风险可控的农村金融体系。一是加快农村信用社特别是省联社改革，加快出台《非存款类放贷组织条例》，大力推动农村数字普惠金融发展，在适度竞争中增加农村金融供给。二是在有效防范金融风险的前提下，鼓励围绕提升农业供给质量的金融创新活动，扎实推进农村信用体系、支付体系等金融基础设施建设。三是完善扶持政策体系，推动政策实施方式由选择性向功能性逐渐转型。
在防控金融风险方面，央行副行长陈雨露强调，要完善农村金融生态环境，着力防控农村金融风险。推动农业保险扩面、增品、提标，健全多种形式的融资担保体系，完善农业灾害风险转移分摊机制。更多地利用互联网等电子信息平台，向现代农业经营主体提供多种信息服务，帮助其实现有效的资金配置和风险管理。坚决打击各种非法集资和各类违法金融活动，加强金融知识宣传普及，切实保护消费者的合法权益。
据悉，自2008年起，中国人民银行开始会同有关部门和机构编写《中国农村金融服务报告》(逢双年出版)，主要介绍我国农村金融机构改革、市场运行、基础设施建设等方面的新进展、新政策和新做法。 (赵冰涛)
