近日，国家食品药品监督管理总局发布 《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》。意见稿明确，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。同时，意见稿进一步明确了外卖平台的责任，要求外卖平台对餐饮服务提供者进行实地审查和实名登记。(据2月15日《中国消费者报》报道)
近年来，网络餐饮蓬勃发展，在给人们带来方便实惠的同时，也带来了食品安全的各种隐患。毫无疑问，网络餐饮要获得持续健康发展，必须以严格监管为其保驾护航，以充分竞争实现优胜劣汰，以行业自律赢得消费者的信任。
有些网友认为，网络餐饮的优势之一就是价格实惠，而这种价格实惠，正是缘于很多外卖商家没有实体店铺，无须支付昂贵的租金。何况，网络餐饮主要提供外卖服务，并不需要实体店铺，要求网络餐饮须有实体店铺，相当于抬高了行业准入门槛，既不利于市场竞争，也不利于消费者获得实惠。
试想，如果网络餐饮不需要实体店铺，那么任何人都可以在任何地方炒菜做饭，然后通过网络叫卖，甚至“打一枪换一个地方”。如此，网络餐饮将处于混乱无序的状态，食品安全毫无保障，无论政府监管还是平台监管，都将对此无能为力。这样的景象无法让网络餐饮赢得消费者的信任。
“民以食为天，食以安为先”。在食品安全监管上，宁紧勿松是一个基本准则。网络餐饮存在严重的信息不对称，对其监管更要筑牢堤坝、未雨绸缪，不能等出了事才加强监管。网络餐饮须有实体店铺的要求，的确抬高了行业准入门槛，但是，网络餐饮本就该有一定的门槛，不是随便搭个灶就能干的事情。这一要求也的确会抬高商家的经营成本，但在饭菜便宜与安全之间，我们需要首先保证后者。换言之，网络餐饮须有实体店铺的要求，是利弊权衡的结果，是为了保证食品安全而不得已作出的选择。
根据《食品安全法》的规定，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、流通和餐饮服务，应当依法取得食品经营许可证。而取得许可证的条件之一，就是须有实体店铺。由此观之，《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》中的相关规定，只不过是重申法律的既有要求。鉴于网络餐饮鱼龙混杂的现状，对其监管应该比对线下商家更严格，而不宜“网开一面”。这既是为了保障消费者饮食安全的权益，也是为了促进网络餐饮有序健康发展。
