中国消费者报讯 (记者 孟刚) 旅游民宿虽然发展迅速，但自诞生之日起它便一直处在灰色地带，缺少界定标准，也难以纳入监管范围。为了规范促进民宿发展，国家旅游局近日公布了《旅游民宿基本要求与评价》行业标准(以下简称“《标准》”)，并将于2017年10月1日起正式实施。业内人士表示，该《标准》是国家旅游局出台的国内首个旅游民宿行业标准，从民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范及等级划分条件等方面对我国民宿行业发展给出了指导性意见，对其健康发展具有重要意义。
分为金宿银宿两等级
根据《标准》，旅游民宿，是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。其中，根据所处地域的不同可分为城镇民宿和乡村民宿。
在基本要求方面，《标准》强调民宿经营场地应征得当地政府及相关部门的同意;经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照，并满足公安机关治安消防相关要求;民宿单幢建筑客房数量应不超过14间(套)。此外，民宿从业人员还应经过卫生培训和健康检查，持证上岗。《标准》规定，旅游民宿“客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换，并能应宾客要求提供相应服务”。同时，客房及内部卫生间里的公共用品，应做到“一客一消毒”。服务方面，则要求接待人员熟悉当地旅游资源，可用普通话提供服务。《标准》中还将民宿划分为两种等级，分别为金宿级、银宿级。金宿级为高等级，银宿级为普通等级。等级越高，表示接待设施与服务品质越高。
从具体的等级划分条件来看，想成为“金宿级”并不简单，需在环境与建筑、设施和服务以及特色等多个方面脱颖而出。比如，要求民宿“周围应有优质的自然生态环境，或有多处体验方便、特色鲜明的地方风物”。与此同时，客房卫生间需“颜值”与“功能”齐备，不但要求装修“宜高档”，而且“干湿分离，有防滑防溅措施，24小时供应冷热水”。此外，安全被视为重中之重，“宜开展和建立消防演习和安全巡查制度，有记录”。此外，金银等级都要求民宿“可提供两种以上规格枕头”。
重点强调特色
记者发现，《标准》特别突出了对中华传统家文化体验、优秀地方文化传播、绿色环保与社会责任的强调。如《标准》强调“民宿主人参与接待”，而非以家庭副业的方式来经营，这与行业内平常理解的概念应该说有一定的区别。
此外，在评价原则上，要求民宿主人热爱生活，乐于分享，要求民宿主人和当地居民形成良好的邻里关系。“这实际上是为给宾客提供更加安全、舒适、放松的家庭式居住体验。生活在城市的居民，更愿意从热闹繁华中短暂走出，重新回归大自然，在民宿这样的环境中去重温和感悟中华民族传统的家文化。”北京工商大学旅游与营销系副教授张运来如是表示。《标准》还规定，应通过建筑和装饰为宾客营造生活美学空间。在设计运营上应注意传承保护地域文化，倡导绿色消费。对此，北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为：“我国很多地区民居和城镇建设本身就具有浓厚的文化底蕴，这给民宿发展赋予了更加宽广的文化支撑，民宿经济发展对地方优秀文化传承将起到积极的推动作用。在民宿飞速发展的当下，有利于帮助民宿融合地方优秀文化，为供求双方高效、合理匹配奠定基础。”
中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军也认为：“《标准》就民宿的建筑如何为功能服务、民宿的个性和共性之间的关系、民宿的经济性和社会性如何协调、民宿和当地社区的共建共享等方面都给予了明确的引导。”
鼓励民宿发展意图明显
近年来，由于行业对民宿缺乏统一认识，各地民宿发展参差不齐，运营缺乏专业性、发展缺乏可持续性。民宿短租行业在信用体系、市场培育、品牌传播、服务体验等多方面均有待提升，目前存在行业法律法规制度保障缺乏、平台监管机制有待完善、房源较为分散与特色化不足、房屋与游客的安全问题、客源市场认知偏低、企业文化品牌建设不足等诸多问题。《标准》规定，民宿经营活动应促进地方经济、社会、文化的发展。张运来表示：“民宿并不是一个非营利性的情怀作品，国家俨然已经将其当做一种可以撬动地方经济发展的特色产业门类，这就对于民宿在不同商业场景中的应用提出了更高要求。”
厉新建告诉记者，民宿是推动乡村旅游全面深化发展的重要组成部分。没有民宿的发展，延长游客在乡村的旅游停留日期就有一道很难迈过去的坎儿。因此，《标准》是推动乡村旅游全域化发展进而推动我国全域旅游发展的重要举措。
专家认为，相比酒店，应该说《标准》赋予民宿的要求更高，甚至有几分情怀的意味蕴含其中。因此，做好民宿显然需要复合型的人才，既要懂酒店的运营，又要懂风土人情，还要理解时尚的风向。据悉，2016年1月，国家旅游局决定开始制定《标准》。在近两年时间里，编制组先后实地考察民宿近500家、收集线上问卷450份、征求意见4次、组织网上社群讨论3场、举办专家论坛1次。同时，将《标准》与英国、法国、日本等民宿发展较为成熟的国家和地区相关标准进行对比。《标准》起草人、国家旅游局监督管理司巡视员唐兵说：“编制组做了大量深入细致的工作，力求使《标准》成为一部接地气和适用性强的旅游行业标准，为投资者、经营者提供更加规范的指引，满足广大游客多元化的旅游需求。”
