中国消费者报报道(郭盈 记者 王文郁)近年来，辽宁省营口市委市政府在省委省政府的领导下，始终将打击传销作为一项重要工作来抓。在省打传办的指导下，营口市保持高压态势，坚持打防结合、标本兼治，坚持巩固“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理”的打击传销工作格局，以狠抓源头治理为基础，以强化完善打传工作机制为保障，建立起健全的打传长效体系。
2月20日，《中国消费者报》记者从营口市有关方面获悉，去年营口全市出动执法人员1649人次、车辆420台次，登记出租房屋5734处，签订防范传销责任书14612份，登记流动人口5600人，排查取缔三证不全人员769人，教育劝返涉传人员52人，解救被骗人员1人。至今，营口已连续5年被评为辽宁省“无传销市”，打击传销工作取得显著成果。
坚强的组织保障做打传后盾
打传工作离不开坚强的组织保障，对此，营口市各级党委政府高度重视，营口市委市政府专门成立了全市打击传销工作领导小组，由营口市委市政府分管领导亲自担任组长，综治、监察、工商、公安等部门为成员单位，负责全市打击传销工作的组织、部署和考核评议工作。领导小组办公室设在营口市工商局，负责日常打传工作的组织协调工作。各市(县)、区直至乡镇、街道办事处，均成立了相应的组织领导机构，打传工作真正做到了层层有人管、层层抓落实。
营口市将打传工作作为一项重大民生工程，纳入到平安建设、全国文明城市创建和全市社会管理综合治理之中，通过强化行政执法和刑事司法衔接，发动全社会的力量，着力解决非法传销问题。营口市综治办与各市(县)、区政府，市、县(区)政府与各相关职能部门层层签订工作目标责任状，明确打击和防范传销工作任务、考评标准，实行打传工作考核一票否决。各市(县)、区政府充分发挥主导作用，建立了遍布全市各社区、村屯的打击防控传销快速反应分队，发现苗头及时出击行动。 各级工商、公安部门作为打传防传的主力军，建立了以政府负总责、职能部门和社区、工商所、派出所为基础的三级联动打防传销监控网络，实现了对传销监控的全覆盖。
资源整合联动实现打传无死角
为了明确责任分工，落实工作职责，营口市强化市政府和各县区政府在打传工作中的主导地位和组织领导责任，明确各级政府、相关部门在打传工作中的责任分工。各级工商、公安、财政、教育、团委等职能部门依据法定职责，明确责任分工，强化责任落实，强化协作配合，为打传工作向纵深发展打下了良好基础。特别是工商、公安部门在专群结合、综合治理上，建立“全面铺网、部门联动、重点打击”的防控措施，使全市的打传工作从责任落实上实现了无缝隙无死角。
同时，为整合执法资源，打造协调联动的执法平台，营口市健全完善打击传销领导小组联席会议制度，各成员单位在市打传工作领导小组的统一领导下，定期召开联席会议，制定印发了《2016年打击防范传销三个创建工作实施方案》，完善了《营口市处置传销突发事件应急预案》《营口市举报传销奖励办法》，细化了《出租房屋 外来人口管理细则》，实现了资源互通共享，保证了从受理举报、检查排查、案情通报、线索移交、案件移送和联合打击行动等打传各个环节工作的流畅运行和规范实施。
汇聚监管力量形成联防联控，是营口市在打击传销工作中打造的一项新机制。营口市充分发挥工商12315和公安部门110的举报网络作用，通过传销举报投诉和利用基层工商所、派出所属地监管的便利条件，组建了以工商所、派出所执法人员和社区、村工作人员为主的打击传销队伍，建立了以分级负责、属地管理为主的传销突发事件应急管理体制，确保及时有效地处理突发事件，形成打击传销的快速反应体系。
打防并举对传销保持高压态势
记者获悉，营口市在开展打击整治传销集中行动中，公安、工商部门通过全面排查，集中力量以抓骨干、端窝点、破聚集为重点，重拳出击严打不怠，对传销违法行为起到了强烈的震慑作用。
在突出重点加强防控传销上，公安、工商部门将打击传销作为派出所、工商所日常巡查的重要内容，利用公安部门掌握的流动人口、暂住人口和出租房屋管理情况，建立了传销人员信息档案库，及时掌握传销人员信息，有效交流信息。加大对外来人口聚集地区、城乡结合部、校园周边地区的排查力度，及时了解辖区传销动态、流动人口等情况，健全完善了打击传销重点人群排查台账，实现了登记率、签订率、签约率三个100%落实。
在加大宣传营造打传氛围上，工商部门通过电台、电视台、报纸对“打击整治传销集中行动”进行广泛宣传发动，通过法律咨询等活动深刻揭露传销的危害性、欺骗性及其违法犯罪本质。2016年以来，营口市县两级电视台累计播报打传防传40余次，开展防范传销讲座36次，利用12315信息平台发布公益短信2.8万条，张贴宣传画1.5万张、发放宣传单2.3万份、悬挂条幅210条，受教育群众4.6万余人，为打击传销工作深入开展奠定了良好的群众基础。
在关注焦点对传销防患未然上，抓好农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，积极开展防止传销进校园、进社区等“五进”活动。在营口理工学院，举办了防止传销进校园宣教活动启动仪式，邀请省打传办领导做了精彩、生动、形象的防范传销普法专题讲座。各县区也通过开辟专题讲座、法律知识问答、演唱会和问卷调查等校园宣传活动，吸引高校师生和驻地群众4万余人参与，在社会上引起强烈共鸣。
遏制反弹蔓延严格绩效考评
传销极易死灰复燃，向监管松懈的地区流动，营口市为巩固打传成果，推动打防传销工作向纵深开展，编写印发了《创建“无传销社区(村)”指导手册》，并加强对社区、村的出租房屋、流动人口的监控，从源头上遏制传销活动的反弹和蔓延。在完善各项制度规范和强化对流动人口管理的基础上，营口市打传办还联合市综治办等部门坚持日常效能、年度评估、群众评议等步骤严格绩效考评，将综合考评纳入县(市)区年度绩效考评范围，有效保证了打击和防范传销工作的落实。
