中国消费者报报道(记者 徐文智)近年来，甘肃省天水市针对传销活动出现的新情况、新问题，科学研判，对症下药，坚持“联防、联动、联打、联建”，抓源头、出重拳、端窝点，有力遏制了传销活动的渗透蔓延，有效保障了全市经济社会发展和谐稳定。据悉，该市2491个行政村、106个社区中，有2413个村(社区)成功创建为无传销村(社区)，创建率92.91%。甘谷、武山、秦安、清水、张家川五县被天水市委、市政府命名为“无传销县”，秦州、麦积两区被命名为“整治传销优胜区”。打击传销的“天水经验”在甘肃省交流推广，受到了国家工商总局的充分肯定。
——坚持联防，完善齐抓共管工作格局。
坚持“四个纳入”，即把打击传销工作纳入“一把手”工程;纳入到党委、政府的工作日程;纳入到社会管理创新考核体系之中;纳入到政府财政预算体系之中，加大考核权重，每年由天水市委、市政府领导与各县区、各有关部门签订目标责任书。做到了形势研判到位、谋划部署到位、制度建设到位、推动落实到位、责任查究到位“五个到位”。全市上下形成了“党委领导、政府主导，政法(综治)组织协调，公安、工商分工负责，其它部门相互配合，全社会共同参与”的工作格局。
——加强联动，构建全员防范打击体系。
积极创建“无传销城市”，以社区、行政村为基础，建立和完善预防机制，实现禁止传销知识普及化;以街道、乡镇为延伸，建立打击规范机制，实现查禁传销工作日常化;以县区为单位，全方位综合治理，实现创建工作制度化。各级工商、公安部门充分发挥了打击传销主力军作用，在日常清查、案件查处、开展集中行动等方面密切配合，形成了执法合力;法院、检察院等部门立足各自职能，研究落实了具体措施，主动配合工作;教育、民政、人社、商务等部门制定了实施方案，步调一致，协作共治。各县区及乡镇政府将分管综治工作的领导确定为第一责任人，落实了专兼职人员，健全了人员管理台帐;充分发挥基层综治组织、工商所、派出所、司法所等维护社会稳定工作的职能作用，形成打击、预防、监控和管理网络。
——突出联打，形成震慑教育良好效应。
坚持因地制宜，主动进攻，针对重点区域、重点部位、重点群体和新形势下传销活动的新变化、新特点，以“挖线索、抓头目、端窝点、封帐号、堵回流”为着力点，强化情报信息、执法办案和教育疏导工作，始终保持了“主动进攻、打早打小、露头就打”强大声势。近年来，天水市共取缔传销窝点71个，遣返传销参与人员672人，公安机关立案侦查与传销有关的案件7起，破案8起，批准逮捕A级头目2人，采取强制措施13人，刑事处罚3人。全市取缔传销窝点、遣返参与人员、公安机关立案侦查案件、刑事处罚人员等同比大幅下降，基本遏制了传销违法犯罪活动的蔓延。天水市统一推广了秦州区七里墩村、石马坪南一社区的做法，启动实施“1533”工程(“1本册子，5种档案，3个星级户别管理，3个星级人口管理”)，加强监管。并通过发布公益广告、张贴发放宣传材料、手机短信等多种形式，对典型案例及时曝光，揭露传销的惯用手段、违法犯罪本质，提高群众防范意识，增强识别和自觉抵制的能力。
——深化联建，巩固扩大打击整治成果。
该市级层面制定了《天水市创建“无传销社区(村)”活动实施意见》《天水市创建“无传销街道(乡镇)”活动考评办法》《天水市创建“无传销街道县(区)”活动考评认定办法》。各县区建立了无传销社区(村)日常巡查、出租屋和流动人口登记与管控、重点遣散人员教育巡访等经常性工作制度，秦州区制定了《出租房屋管理暂行办法》、《流动人口和出租房屋服务管理工作责任倒查暂行规定》。各级工商、公安机关通过排查摸底，健全了传销组织者、经营者和骨干分子的档案信息库，并对查获的传销参与人员身份信息进行采集，及时反馈其户籍所在地，提高了对传销人员的溯源对接管控力度。天水市开通8部举报电话，随时受理投诉举报，累计招募打传志愿者两万余名，发放联系卡3万余张。各县区工商部门依托平安建设和“两新组织”信息平台的“电子地图”模块，对新型经济组织采取精细的网格化管理。
