中国消费者报海口讯(记者冯松龄 黄劼)9月7日，2017市场监督管理论坛在海口召开。本次论坛的主题是“商事制度改革回顾与展望”。国家工商总局局长张茅、海南省人民政府常务副省长毛超峰分别在会上作主旨演讲。国家工商总局副局长甘霖主持会议。北京大学国家发展研究院教授周其仁、世界银行高级分析师多丽娜·格奥尔吉瓦、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林、齐鲁制药(海南)有限公司董事长刘文民等嘉宾分别作主题发言。
张茅指出，党的十八大以来，商事制度改革不断深入、持续拓展，商事制度发生了根本性变革，这是向完善的社会主义市场经济体制迈进的重要标志。改革展现出从试点探索拓展到整体推进，从微观改革拓展到宏观制度建设，从单一部门改革拓展到多部门的综合性改革，从激发市场活力拓展到规范市场秩序，从便捷准入拓展到便捷退出，把法制保障贯穿到改革全过程的五方面鲜明特点。
张茅表示，通过几年的商事制度改革实践，改革的宏观效应不断显现：夯实了经济发展的微观基础，促进了大众创业万众创新;促进了新产业新业态蓬勃发展，为经济转型升级提供了新动能;扩大了就业和税收，促进了经济持续发展;改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力。
张茅强调，从发展趋势看，营商环境就是生产力。要进一步深化商事制度改革，推动市场监管改革创新，着力营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，推进市场监管改革创新，不断完善市场监管体制机制，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境和便利化、国际化、法治化的营商环境，促进经济社会持续健康发展。
毛超峰指出，近年来，海南坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，减少一大批审批事项，着力加强事中事后监管，最大限度简化行政审批，发展的内生动力和社会活力不断增强，有力促进了经济社会发展。下一步，为尽快提高我国市场监管的科学化、精细化、智能化水平，应明确几点认识：以更大的开放营造公平竞争的市场环境，以大数据开放营造透明的市场环境，以更加统一的监管体制显著提升监管效率。
在主题演讲中，北京大学国家发展研究院教授周其仁以经济自由与市场监管为题发表演讲。他表示，经济自由就是普通人经济活动的自由，逐步扩大经济自由对经济增长非常重要，要在不妨碍他人自由前提下让自由实现最大。同时，又不可放弃应有的权威强制性约束，只有强制和非强制的监管措施组合起来才能让经济自由发挥到最大。政府要实现聪明监管、智慧监管，通过信息技术的发展实现精准监管。
世界银行高级分析师多丽娜·格奥尔吉瓦认为，营商环境有助于促进经济增长和机会公平。研究发现，商事规则越简单，越容易产生更高的长期增长。在制定增长政策时，各国应优先考虑改革其商事法规。营商环境报告2016显示，中国的营商环境综合得分从62.86上升到64.28，增加了1.42个百分点，这也在排名中有所反映，中国的排名上升到78位。
迟福林以“完善公平竞争市场环境为重点的市场监管变革”为题发表演讲。他认为，促进中小企业发展的关键是营造公平竞争的市场环境，建议把完善中小企业发展的市场环境作为市场监管重要职责，在市场监管部门组建中小企业发展促进机构，把形成新经济公平竞争的市场环境作为市场监管机构的一个重要任务，把反行政垄断作为市场监管的重大任务。
刘文民以企业视角谈协同共治促进市场和谐发展。他认为，发扬工匠精神，提升产品质量打造国际品牌是企业发展的源头，实施创新是企业发展的重要手段，营商环境的改善是企业发展的助推器，多元化社会力量协同共治是企业发展的保障。他建议，政府应进一步创新监管理念和体制机制创新;行业协会应承接政府的更多职能转换，参与社会管理;企业要切实肩负起商业环境提供者的社会责任。
本届论坛由国家工商总局和海南省人民政府联合主办，中国市场监督管理学会、海南省工商局和中国(海南)发展改革研究院承办。各省区市、计划单列市及副省级市工商和市场监管部门负责同志、相关业务处室及学会负责人，有关政府部门、研究机构和企业代表约315人参加本次论坛。
