中国消费者报大连讯（记者张恒）为了从根本上铲除非法“一日游”这一影响旅游业发展的顽疾，日前，大连市十五届人大常委会第三十四次会议表决通过了《大连市旅游条例》，待报省人大常委会批准后施行。该条例从健全旅游管理体制、强化旅游发展规划、完善旅游产业发展机制等方面作出明确规范。同时，也让大连市规范“一日游”市场秩序有法可依。
近年来，随着国内消费者生活品质的提高，“一日游”成为增长较快的旅游产品之一。然而，在全国各地“一日游”经营中出现的“黑社”“黑车”“黑导”问题，屡禁不止。大连作为旅游胜地也不例外。非法“一日游”成为扰乱大连旅游市场秩序的毒瘤。
据调查发现，当前大连市一些未取得旅行社业务许可的单位、个人及车辆，即所谓的“黑社”“黑导”“黑车”，他们打着正规旅行社的旗号，大肆在机场、车站、码头、宾馆、饭店等旅游者集中的场所进行宣传，并从事非法“一日游”经营。同时，他们还低价揽客、不与游客签合同或者所签合同马马虎虎、没有正规发票，所使用的载客车辆要么没有旅游经营资质，要么存在安全隐患，合同中规定的景点不是缩水就是被偷梁换柱、压缩游玩时间、诱导或强迫游客购物、二次加价等。非法“一日游”由于其存在面广、“治愈”率低，给游客造成的伤害大，常常成为游客投诉的重点。
因此，既要加大打击非法“一日游”又要从根本上抓规范。据大连市人大常委会相关人员介绍，为让非法旅游经营者无法律漏洞可钻，此次通过的《大连市旅游条例》明确规定：除依法设立的旅行社外，任何单位和个人不得从事“一日游”经营活动。旅行社从事“一日游”经营活动应当与旅游者签订合同，并提供导游服务。旅行社应当在“一日游”车辆的醒目位置公示旅行社名称、“一日游”线路、价格和旅游投诉电话。在机场、车站、码头、宾馆、饭店等场所开展“一日游”宣传的，相关单位应当查验其旅行社业务经营许可。上述单位不得为未取得旅行社业务许可的单位和个人从事“一日游”经营活动提供便利。
